辽宁VS安徽,新民促法实施意见先后出台,给民办园透露哪些讯息
自今年9月1日新民促法正式实施以来，全国各地的幼儿园和智慧之选人都积极关注各省为贯彻落实《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）所颁布的细则。近日，辽宁、安徽两省先后发布了该细则，为方便全国民办园智慧之选人、园长对这两个省的细则有所认识，小编就结合多个的解读，为大家做以下分享。
1、分类管理
对比来看，两省都提出民办学校按照营利性和非营利性进行分类选择、分类登记、差异化扶持，实行分类管理。都规定，举办者可以自主选择营利或非营利，但是不得设立实施当前教育的营利性民办学校。
针对营利性与非营利性如何登记的问题，两省意见一致：设立营利性民办学校需要到工商行政管理部门办理登记；设立非营利性学校可以去民政部门或是事业单位，具体情况可对照上表。另外在扶持政策方面，安徽省规定明确。辽宁省规定则相对模糊，坚持把社会效益放在首位。
这就给两省的幼儿园和智慧之选人做了提示：幼儿园在选择营利和非营利方面，有自主决定权；但是选择了之后，就要严格按照规定分类进行办理登记。
2、收费
对比来看，安徽省放开了营利性、非营利性民办学校非学历教育收费，这有利于民办学校进一步市场化。今年5月，安徽省教育厅联合物价局已经印发了《关于开展放开民办教育收费试点工作有关事项的通知》，从今年秋季开始，确定安徽学院等6所民办高校为首批试点学校，试点高校学费、住宿费自主定价。在试点基础上逐步放开非营利性民办学校学历教育收费。而在辽宁省，除了营利性民办学校可以自主定价，但是非营利性学校中，中小学学历教育收费仍然要实行政府定价，从这点来看，相对保守。
这意味着，未来在两省，无论营利与非营利幼儿园，均可以实行自主定价，幼儿园的自主性变大，而且提价也直接为幼儿园带来更大的业绩，体现了民办幼儿园市场化经营办学的发展趋势。
3、投融资方式
对比来看，明显安徽省的投融资方式更多，对于办学者而言，这些举措可以帮助企业扩大办学资金来源，有助于学校快速发展，加速整合。辽宁省的投融资渠道还特别允许，抵押民办学校固定资产和学费收费权。
4、过渡期
安徽省明确提出，“民办高校须在2022年年底前完成分类登记。中小学校、幼儿园等其他学段的民办学校由各市、省直管县决定。”而在辽宁省的文件中没有看到有关过渡期的规定。
据业内人士表示，过渡期太长也有长的问题，比如，对于创立出现的事物反应很慢跟不上。其实，过渡期除了需要明确政策以外，监管也需要完善。有些学校重新登记以后，出现两个法人以后会出现条件不达标。过渡期是让他有一个达标的过程，很多年才能达到一个标准。
所以，地方政府短期还看不明白，下一步等出台各种办法的时候，会不会分城市，按不同方面设置过渡期？他坦言，现在明确过渡期，反而是一个正向的事情，长短的过渡期都会带来一些问题，有待进一步观察。
5、退出机制
安徽省在退出机制中的一大进步是，2016年11月7日前设立的营利性民办学校退出时，可以按照《公司法》有关规定处理。但是，辽宁省在营利性民办学校退出时，除了清退部分费用以外，其余也划定了时间线，在2016年11月7日前出资等情况，给予一定补偿或奖励，具体如何补上仍然模糊。另外，两个省份在对待非营利性民办学校退出时，补偿机制仍然不明确。
据业内人士表示，这个非常复杂，关于这个方面什么时间补偿？补偿多少？目前学者都有一些争论，所以暂时都不好明确。而且关于这点，还有一个补偿的基数都存在争论，因此，在这种条件下，明确补偿比例确有困难，所以大家都希望未来从层面上能有更多的指导性意见。
不过，不管各省的实施细则如何规定，民办幼儿园的智慧之选人选择营利还是非营利，未来十年必将是幼教行业大洗牌的关键时期，也是民办幼儿园发展的下一个“黄金十年”。而且，民办园将面临的三种命运已成现实：
优先阵营：早早决定选择营利，突出质量特色，占据行业高端，逆势快速发展。
第二阵营：犹豫不决，等待观望，艰难度日，朝不保夕，后被迫选择。
第三阵营：先天不足，弱不禁风，淘汰出局。
要想成为优先阵营的成员，必须马上转换思路，居安思危，未雨绸缪，坚决走品牌加盟之路，提前占领“质量高地”、“价格高地”，从而挺立潮头，立于不败之地。如果现在不早早决定，一旦各省出台细则，到时一切都晚了，那时早早决定的幼儿园早已抢占了先机。因此，不想关门的民办园一定要抓住当下时机，和政策赛跑，走高端发展之路。
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